Trafik Branşı Başvurusu Reddedilen Astsubaydan Dava

T.C.
İZMİR

6. İDARE MAHKEMESİ
   ESAS NO : 2024/
   KARAR NO : 2025/
   DAVACI :
   VEKİLİ : AV. ALTUĞ ALTOK
   -UETS[15328-23785-16377]
   DAVALI : JANDARMA GENEL KOMUTANLIĞI
   VEKİLİ :
   DAVANIN ÖZETİ :İzmir ili, Çeşme Merkez Jandarma Karakol Komutanlığında
   sözleşmeli astsubay olarak görev yapan davacının 2024 Yılı Sözleşmeli Subay ve
   Astsubaylıktan Muvazzaf Subay ve Astsubaylığa Geçiş kapsamında trafik branşına geçmek
   için yapılan mülakat sınav başvurusunun reddine ilişkin işlemin; hukuka aykırı olduğu, dava
   konusu işlemin somut gerekçesinin bulunmadığı, başarılı bir hizmetinin bulunduğu, trafik
   branşına geçiş için şartları sağladığı ileri sürülerek iptali istenilmektedir.
   SAVUNMANIN ÖZETİ :İhtisaslaşma yönergesinin Ek-2’nci maddesinde “sicil not
   ortalamasının 90 ve yukarısı olmak” şartına yer verildiği, davacının ise başvuru yapmış
   olduğu dönemde sicil not ortalamasının 90 puan altında olduğundan başvurusunun uygun
   değerlendirilmediği bu itibarla davacı personel hakkında tesis edilen işlemlerin mevzuata
   uygun olduğu ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
   TÜRK MİLLETİ ADINA
   Karar veren İzmir 6. İdare Mahkemesi’nce, duruşma için önceden bildirilen
   24/06/2025 gününde, davacı vekili Av. Altuğ Altok’un ve davalı idare vekili Av….. geldiği
   görülerek açılan duruşmada, taraflara usulüne uygun olarak söz verilip açıklamaları
   dinlendikten sonra duruşmaya son verilerek işin gereği görüşüldü:
   Dava, İzmir ili, Çeşme Merkez Jandarma Karakol Komutanlığında sözleşmeli
   astsubay olarak görev yapan davacının 2024 Yılı Sözleşmeli Subay ve Astsubaylıktan
   Muvazzaf Subay ve Astsubaylığa Geçiş kapsamında trafik branşına geçmek için yapılan
   mülakat sınav başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
   21/1/2017 tarih ve 29995 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Jandarma Genel
   Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı Personel Yönetmeliğinin, Amaç başlıklı 1.
   maddesinde, “Bu Yönetmeliğin amacı; 10/3/1983 tarihli ve 2803 sayılı Jandarma Teşkilat,
   Görev ve Yetkileri Kanunu, 9/7/1982 tarihli ve 2692 sayılı Sahil Güvenlik Komutanlığı
   Kanunu ile 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun; Jandarma Genel
   Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı personeliyle ilgili hükümlerinin uygulanmasına
   dair usul ve esasları belirlemektir.” düzenlemesi ile kapsam ve istisnalar başlıklı 2.
   maddesinde, “Bu Yönetmelik; Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
   Komutanlığında görevli subay, astsubay, sözleşmeli subay ve astsubay, uzman jandarma,
   uzman erbaş, sözleşmeli erbaş ve erlerin kaynakları, işe alınmaları, mesleki gelişimleri,
   branşlaşmaları, hizmet şartları, nitelikleri, atanma ve yetiştirilmeleri, ödev, hak, yükümlülük
   ile sorumlulukları ve diğer özlük işlerine ilişkin hükümleri kapsar….”düzenlemesi yer almış
   ve 4.maddesinde; ihtisas ifadesinin bu Yönetmeliğin uygulanmasında; Jandarma Genel
   Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı teşkilatlarındaki görevlerin yerine
   getirilebilmesi amacıyla oluşturulan özel yetenek, teknik bilgi ve beceri gerektiren özel
   hizmet alanlarını ifade edeceği düzenlemesine yer verilmiştir.
   Anılan Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanan Jandarma Genel Komutanlığının
   T.C.
   İZMİR
7. İDARE MAHKEMESİ
   ESAS NO : 2024/
   KARAR NO : 2025/
   İhtisaslaşma Yönergesi’nin “Amaç” başlıklı 1.maddesinde; “Bu Yönergenin amacı;
   Jandarma Genel Komutanlığınca görevlerin verimli uzman personel tarafından icrasını
   sağlamak maksadıyla; a) İhtiyaç duyulan ihtisas dallarını, b) İhtisasa alım ve ihtisastan
   çıkarma esaslarını, c) İhtisaslı personelin yetiştirilme esaslarını, ç) İhtisaslı personelin
   atanma esaslarını içeren ihtisaslaşma sistemini düzenlemektir.” ifadesi, “Yetki ve
   sorumluluklar” başlıklı 5.maddesinde; “…(2) Personel Başkanlığı ile ilgili esaslar
   şunlardır: a) Her bir ihtisas dalı için ihtisas kapsamına alınacak personel kontenjanlarım
   tespit ederek Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığına Haziran ayı içerisinde
   bildirir, b) İhtisasa girmek isteyen personelin müracaatlarım alır, c) Personelin, başvurduğu
   ihtisas dalının gerektirdiği temel niteliklere uyup uymadığının tespitini Ek-2 forma göre
   yapar, ç) Başvurusu uygun değerlendirilen personel bilgilerini Jandarma ve Sahil Güvenlik
   Akademisi Başkanlığına bildirir, d) İhtisasa alınanlar veya ihtisastan çıkarılanlarla ilgili
   olarak. Personel Bilgi Sisteminde gerekli değişiklikleri yapar. e) İlgili başkanlıkların
   teklifleri doğrultusunda, ihtisaslı personelin kurs planlamalarını yapar. (3) İstihbarat
   Başkanlığı ile ilgili esaslar şunlardır: a) İhtisasa alınması planlanan personel hakkında,
   Jandarma Genel Komutanlığı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönergesi ile
   Jandarma Genel Komutanlığı İstihbarata Karşı Koyma ve Koruyucu Güvenlik Yönergesi ve
   konu ile ilgili diğer mevzuat ve düzenlemeler de dikkate alınarak; terör örgütlerine veya Milli
   Güvenlik Kurulunca devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen
   yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı bulunup
   bulunmadığına dair bilgileri değerlendirerek, sonuçlarını Personel Başkanlığına bildirir.”
   düzenlemesi, “İhtisas kapsamına personel seçimi” başlıklı 7.maddesinde; “(1) İhtisas
   kapsamına personel seçimi Ek-8 ’deki faaliyet takvimine göre ihtisas dalları için belirlenen
   kontenjan doğrultusunda yapılır. (2) İhtisasa seçim sürecinde; Personel Başkanlığı
   tarafından yayımlanan başvuru emrine istinaden istekli personel en fazla iki ihtisas dalı için
   müracaatta bulunur. Personelin her iki tercihi için de şartları taşıması halinde ilk tercihi
   dikkate alınır. (3) Her bir ihtisas dalı için uygulanacak sınav ve değerlendirmeler Ek-4
   çizelgede belirtilmiştir. (4) Yazılı sınav 100 puan üzerinden değerlendirilir. Yazılı sınavda
   genel kültür muhakeme yeteneği ve mesleki bilgi ile ilgili sorulara yer verilir. 60 puanın
   altında not alan adaylar başarısız sayılır. Yazılı sınavda her bir ihtisas dalındaki
   kontenjanlar için asgari % 25 fazlası kadar, kontenjanı dörtten az olan ihtisas dalları için
   kontenjanın bir fazlası kadar personelin başarılı olamaması halinde Jandarma ve Sahil
   Güvenlik Akademisi Başkanlığınca % 25 kontenjan fazlası kadar aday personeli belirlemek
   amacıyla en yüksek olandan başlamak üzere başarı puanı 50 puana kadar düşürülür. (5)
   Yazılı sınav veya fiziki yeterlilik testleri sonucunda, başarılı ve en yüksek notu alan
   personelden başlayarak, kontenjanın iki katına kadar personel mülakata alınır. Kontenjana
   giren son personel ile aynı puana sahip tüm adaylar mülakata alınır.” düzenlemesi yer
   almaktadır. Anılan Yönergenin Ek-2’nci maddesinde; “sicil not ortalaması 90 ve yukarısı
   olmak” İhtisas Dallarına Göre Başvuru ve Değerlendirme Şartları arasında sayılmıştır.
   Dava dosyasının incelenmesinden, İzmir ili, Çeşme Merkez Jandarma Karakol
   Komutanlığında sözleşmeli astsubay olarak görev yapan davacının 2024 Yılı Sözleşmeli
   Subay ve Astsubaylıktan Muvazzaf Subay ve Astsubaylığa Geçiş kapsamında trafik branşına
   geçmek için yapılan mülakat sınav başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle
   bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
   Uyuşmazlıkta; davalı idarece Mahkememize sunulan savunma dilekçesi ve tüm bilgi
   ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden; davacının sicil not ortalamasının 90 puanın
   altında kalması nedeniyle dava konusu işlemin tesis edildiği Mahkememizin 14.04.2025
   tarihli ara kararına cevaben dava dosyasına sunulan davacının geriye dönük yıllara ilişkin
   sicil notlarının incelenmesinden davacının 2021 yılı sicil notunun (75,43), 2022 yılı sicil
   T.C.
   İZMİR
8. İDARE MAHKEMESİ
   ESAS NO : 2024/
   KARAR NO : 2025/
   notunun (99,32), 2023 yılı sicil notunun ise (93,00) olduğu, davacının trafik ihtisasına
   başvuru tarihi itibariyle sicillerinin aritmetik ortalamasının 89,25 olduğu, Mahkememizce
   UYAP sistemi üzerinden yapılan sorgulama sonucunda davacı tarafından 2021 yılı sicil
   notunun iptali istemiyle açılan davada İzmir 3. İdare Mahkemesinin 07.04.2025 tarih ve
   E:2024/1000, K:2025/456 sayılı kararıyla ”dava konusu işlemin iptaline” karar verildiği
   görülmektedir.
   Bu durumda; İzmir 3. İdare Mahkemesinin 07.04.2025 tarih ve E:2024/., K:2025/.
   sayılı kararı ile davacının 2021 yılına ilişkin sicil notu iptal edildiğinden, İzmir 3. İdare
   Mahkemesinin anılan kararı uyarınca, davacının 2021 yılına ilişkin yeni bir değerlendirme
   yapılarak yeni bir sicil notu belirleneceği açık olup, davalı idarece 2021 yılı için belirlenecek
   sicil notunun davacının sicil not ortalamasını değiştireceği dikkate alındığında, yeniden
   yapılacak sicil not ortalaması hesabı sonrasında davacının “sicil notlarının ortalaması, sicil
   tam notunun %90 veya daha fazlası olmak” şartını sağlayıp sağlamadığı yönünden yeni bir
   inceleme yapılarak mülakata girmeye hak kazanıp kazanmadığı yönünden karar verilmesi
   gerekmekte olup, iptal edilen sicil notunun ortalamaya dahil edilmesi suretiyle belirlenen sicil
   notlarının ortalaması dikkate alınarak suretiyle ” Sicil notlarının ortalamasının sicil tam
   notunun %90 veya daha fazlası olmak” şartını sağlamadığı gerekçesiyle davacının 2024
   Yılı Sözleşmeli Subay ve Astsubaylıktan Muvazzaf Subay ve Astsubaylığa Geçiş
   kapsamında trafik branşına geçmek için yapılan mülakat sınav başvurusunun reddine ilişkin
   dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
   Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan
   2.126,90-TL yargılama gideri ile karar tarihinde yürürlükte olan A.A.Ü.T. uyarınca
   duruşmalı davalar için belirlenen 36.000,00-TL avukatlık ücretinin davalı idareden alınarak
   davacıya verilmesine, posta ücreti avansından artan miktarın talep edilmemesi halinde kararın
   kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30(otuz)
   gün içerisinde İzmir Bölge İdare Mahkemesi’ne istinaf yolu açık olmak üzere, 27/06/2025
   tarihinde oybirliğiyle karar verildi.