Polis Memurunun Yasa Dışı Bahis İddiasıyla Aldığı Disiplin Cezası

Polis Memurunun Yasa Dışı Bahis İddiasıyla Aldığı Disiplin Cezası

Dava, Yalova Emniyet Müdürlüğü bünyesinde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, hakkında yürütülen disiplin soruşturması sonucunda, 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanunun 8/4-b-6 maddesinde yer alan “Hizmet dışında resmi sıfatın gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak” fiilini işlediğinden bahisle geçmiş hizmetleri olumlu, çok iyi ve iyi derecede değerlendirme puanları ve ödülü olduğundan bir alt ceza uygulanarak “4 günlük aylık kesimi” ve “3 disiplin ceza puanı” cezası ile tecziyesine dair Yalova Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun 02/06/2020 tarih ve K:2020/17 sayılı kararının iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi istemiyle açılmıştır. 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun’un “Amaç” başlıklı 1. maddesinde; “Bu Kanunun amacı; Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı personeline ilişkin disiplinsizlik ve cezaları, disiplin amirlerini ve kurullarını, disiplin soruşturma usulü ile diğer ilgili hususları düzenlemektir.” hükmüne, “Kapsam” başlıklı 2. maddesinde; “Bu Kanun Emniyet Genel Müdürlüğü teşkilatında çalışan her sınıftan memuru (…) kapsar.” hükmüne yer verilmiştir. 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun’un “Disiplin cezaları” başlıklı 7/ç maddesinde; “d) Kısa süreli durdurma: Personelin bulunduğu kademede ilerlemesinin dört, altı veya on ay süre ile durdurulmasıdır.” hükmüne, “Disiplin cezası verilecek fiiller” başlıklı 8/4-b-6. maddesinde ise; hizmet dışında resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak fiilinin 6 ay kısa süreli durdurma cezasını gerektirdiği, hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanunun 7. maddesinin 2. fıkrasında ise, “Kurumda geçmiş hizmetlerisırasında çalışmaları olumlu bulunan ve iyi veya çok iyi derecede değerlendirme puanı alan personel için verilecek cezalarda bir derece hafif olanı uygulanabilir.” hükmü getirilmiştir. Dava dosyasının incelenmesinden, Amasya Cumhuriyet Başsavcılığınca yürütülmekte olan 2018/1475 sayılı soruşturma kapsamında 7258 sayılı Futbol ve Diğer Spor Müsabakalarında Bahis ve Şans Oyunları Düzenlenmesi Hakkında Kanuna muhalefet suçundan şüpheli N.A. isimli şahsın banka hesabına yapılan havale işlemleri ile ilgili olarak polis memuru davacının bilgi sahibi olarak ifadesinin alınması üzerine hakkında başlatılan disiplin soruşturması sonucunda 04/03/2020 tarih ve 56-6 sayılı disiplin soruşturma raporunun düzenlendiği ve söz konusu raporda, davacının, 25/06/2018 tarihinde bahis ve kumar faaliyetlerinde kullanıldığı tespit edilen N.A. isimli şahsın hesabına 500,00-TL havale yaptığının tespit edildiğinden bahisle 7068 sayılı Kanunun 8/4-b-6 maddesi uyarınca “Hizmet dışında resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak.” fiilinden dolayı 6 ay kısa süreli durdurma cezası ile cezalandırılması gerektiğinin teklif edildiği, sonrasında davacının savunması alınmak suretiyle 25/06/2018 tarihinde yapmış olduğu havale ile yasa dışı bahis oynadığı kanaati oluşmakla birlikte 7068 sayılı Kanunun 8/5-c-3 maddesinde yer alan “Kanunun verdiği yetkiye dayalı olmaksızın spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis veya şans oyunlarını oynamak.” fiiline ilişkin düzenlemenin yürürlükte olmaması da dikkate alınarak, davacının eylemi nedeniyle kusurlu duruma düştüğü, meslek disiplini ile bağdaşmayan bu davranışının, Kanunun 8/4-b-6 maddesinde yer alan “Hizmet dışında resmi sıfatın gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak” fiiline uyduğundan bahisle geçmiş hizmetleri olumlu, çok iyi ve iyi derecede değerlendirme puanları ve ödülü olduğundan bir alt ceza uygulanarak “4 günlük aylık kesimi” ve “3 disiplin ceza puanı” cezası ile tecziyesine dair Yalova Valiliğİ İl Polis Disiplin Kurulunun 02/06/2020 tarih ve K:2020/17 sayılı kararının alınması üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlıkta, dosyada mevcut bilgi ve belgelere bakıldığında, Yalova Emniyet Müdürlüğü tarafından yürütülen soruşturmada davacının 25/06/2018 tarihinde bahis ve kumar faaliyetlerinde kullanıldığı tespit edilen N.A. isimli şahsın hesabına 500,00-TL havale yaptığının tespit edildiği, davacı tarafından soruşturma kapsamında alınan ifadesinde de söz konusu para transferini sadece bir defa gerçekleştirdiğini kabul etmekte ise de, davacının olayda resmi sıfatını kullanmadığı gibi, hizmete etkili bir davranışının da bulunmadığı, tespit edilen söz konusu fiilinin “Hizmet dışında resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak” fiili kapsamında değerlendirilemeyeceği, dolayısıyla olayda tipiklik şartının gerçekleşmediği sonucuna varılmış olup, bu haliyle dava konusu işlemde hukuka uyarlık, aksi yönde verilen istinafa konu İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan, Anayasanın 125. maddesi ile düzenlenen, idarelerin her türlü işlem ve eylemlerinden doğan zararları tazminle yükümlü olduklarına yönelik kural uyarınca, yapılan yargılama ile hukuka aykırılığı saptanan işlem nedeniyle davacı tarafından bir ödeme veya maaş kesintisi yapılmış ise, yapılan ödeme veya kesinti tutarının, ödemenin veya kesintinin yapıldığı tarihten itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idare tarafından davacıya ödenmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, davacının istinaf başvurusunun kabulüne, Bursa 4. İdare Mahkemesinin 10.06.2021 tarih ve E:2020/632 K:2021/460 sayılı kararın kaldırılmasına.

 Açıklanan nedenlerle; istinaf başvurusunun kabulüne oybirliğiyle karar verildi.

Polis Memurunun Yasa Dışı Bahis İddiasıyla Aldığı Disiplin Cezası

Polis Memurunun Yasa Dışı Bahis İddiasıyla Aldığı Disiplin Cezası | www.kamuhukuk.com