Sicil Notu İptal Talebinde Keyfi Davranış İddiası

T.C.
İZMİR

5. İDARE MAHKEMESİ
   ESAS NO : 2025/
   KARAR NO : 2025/
   DAVACI :
   VEKİLİ : AV. ALTUĞ ALTOK -UETS[15328-23785-16377]
   DAVALI : MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI -UETS[35756-86579-77399]
   VEKİLİ :
   DAVANIN ÖZETİ : Muğla ili Marmaris Aksaz Tersane Komutanlığında U/B Asb.Üçvş.
   olarak görev yapan davacı tarafından, 2023 yılına ait sicil notunun düzeltilmesi istemiyle yapılan
   başvurunun reddine ilişkin Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Personel Başkanlığının 21/05/2025 tarih ve
   ….. sayılı işleminin; hukuka aykırı olduğu, düşük not verilmesinin herhangi bir gerekçesinin
   bulunmadığı, idarenin keyfi davrandığı ileri sürülerek iptali istenilmektedir.
   SAVUNMANIN ÖZETİ : Davacının 2023 yılına ait sicil notunun ilgili mevzuatta belirlenen usûle
   ve hukuka uygun şekilde düzenlendiği belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
   TÜRK MİLLETİ ADINA
   Karar veren İzmir 5. İdare Mahkemesi’nce, duruşma için önceden belirlenerek taraflara
   bildirilen 14/07/2025 tarihinde davacı vekili Av.Altuğ ALTOK ile davalı idare vekili Av……n
   geldikleri görülerek açılan duruşmada taraflara usûlüne uygun söz verilip açıklamaları dinlendikten
   sonra duruşmaya son verilerek dava dosyası incelenmek suretiyle işin gereği görüşüldü:
   Subay Sicil Yönetmeliğinin Tanımlar başlıklı 3.maddesinde, “Genel değerlendirme notu”;
   “Teğmen-albay sicil belgesindeki Genel Değerlendirme (Kategori) kısmında yer alan üstün başarılı,
   başarılı, yeterli ve yetersiz şeklinde belirlenen dört kategorinin işaretlenmesi; üstün başarılı
   işaretlenmesi durumunda 93, başarılı işaretlenmesi durumunda 85, yeterli işaretlenmesi durumunda 71
   ve yetersiz işaretlenmesi durumunda 59,99 olarak alınan not”, “Sicil notu”; “Sicil üstü değerlendirme
   notlarının ortalaması ile general-amiraller hariç Fiziki Yeterlilik Değerlendirme Testinden elde edilen
   notun bu Yönetmelikte belirlenecek esaslar dâhilinde Kuvvet Komutanlıkları tarafından toplanmasıyla
   tespit edilen not”, “Fiziki yeterlilik değerlendirme testi (FYDT) notu” ise: “Yönergede belirtilen
   esaslar çerçevesinde yapılan fiziki yeterlilik değerlendirme testinden elde edilen not” olarak
   tanımlanmıştır.
   Anılan Yönetmeliğinin Sicil Üstlerinin Görev ve Sorumluluğu başlıklı 5. maddesinde; “Sicil
   üstleri; emri altındakiler hakkında sicil düzenlerken, üstlük ve komutanlığın en önemli olan özel
   yetkilerinden birini kullanırlar. Sicil üstleri; bu görevin önemini göz önünde tutarak, sicil
   belgelerindeki nitelikleri tam bir tarafsızlık, adalet ve vicdanî kanaatle değerlendirmekten
   sorumludurlar. Aksi durum, ehliyetli olmayanların lâyık olmadıkları rütbe ve makamlara
   yükselmelerini, dolayısıyla Türk Silâhlı Kuvvetlerinin yetenekten yoksun kişilerin elinde görevini
   yapamaz duruma düşmesi sonucunu doğurur. Hissî ve aşırı merhamet duygusuyla verilecek sicillerin,
   hak eden bir başka personelin hakkını ihlâl edeceği, daima göz önünde bulundurulur. Sicil üstleri,
   haklarında sicil düzenleyecekleri subayları iyi tanımak zorundadırlar. Bu nedenle, haklarında sicil
   düzenleneceklerin, günlük eğitim ve çalışmalarını, tavır ve hareketlerini, disiplin ve itaatini, sicil
   belgesinde yazılı diğer hususları aralıksız izleyerek; yapacakları haberli ve habersiz denetlemeler, özel
   yazılı veya sözlü sınavlar, verecekleri özel görevler, çeşitli tatbikat ve manevralardaki tutum ve
   durumu ile de yeterlik ve yetenekleri hakkında tam bir kanaat edinmeye çalışırlar. Maiyetini çok kısa
   zamanda gerçek durumu ile tanıyabilmek ve onun yeteneklerini ölçebilmek imkânına sahip olan
   komutan veya amirin, iyi bir lider olduğu şüphe götürmez bir gerçektir. Düzenledikleri sicillerdeki
   T.C.
   İZMİR
6. İDARE MAHKEMESİ
   ESAS NO : 2025/
   KARAR NO : 2025/
   isabet derecesine göre sicil üstleri hakkında hüküm verilir. Birinci sicil üstleri, astları hakkında mutlak
   kanaat sahibi olmaktan sorumludurlar. Daha üst sicil üstlerinin kanaat sahibi olmaları; şahsî
   becerilerine, çalışma şartlarına, kuruluş bağlantısına ve görev fonksiyonlarına bağlıdır…”
   düzenlemesine yer verilmiştir.
   Dava dosyasının incelenmesinden; Muğla ili Marmaris Aksaz Tersane Komutanlığında U/B
   Asb.Üçvş. olarak görev yapan davacı tarafından, 2023 yılına ait sicil notunun düzeltilmesi istemiyle
   idareye başvuru yapıldığı ve söz konusu başvurunun Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Personel
   Başkanlığının 21/05/…. tarih ve ….. sayılı işlemi ile reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın
   açıldığı anlaşılmaktadır.
   Askerlik müessesesinde her türlü yükselme, taltif, yurtiçi ve yurtdışı kurs, öğrenim ve
   görevlendirmelerde personelin sicillerinin büyük önem arzettiği, bu nedenle sicil üstlerinin, üstlük ve
   komutanlığın en önemli özel yetkilerinden olan sicil verme yetkisini kullanırken objektif olmalarının
   gerektiği, her ne kadar sicil işlemlerinin idarenin diğer işlemlerine göre takdir yetkisinin daha yoğun
   olarak kullanıldığı işlemler grubunda olması ve T.C. Anayasası’nın 125/4 ve 2577 sayılı Kanunun 2/2
   maddelerinde belirtildiği üzere, takdir yetkisini ortadan kaldırıcak biçimde yargı kararı verilemeyeceği
   göz önünde tutulsa da, burada denetlenemeyecek olan hususun hukuka uygun kullanıldığı tespit edilen
   takdir yetkisi olup, bu yetkinin hukuka aykırı veya yanlı kullanıldığının anlaşılması halinde idarenin
   sicil tanzimi konusundaki takdir yetkisinin de hukuka uygunluğu yönünden denetlenebileceği açıktır.
   Sicil işlemlerindeki hukuka aykırılığın kendisini gösterdiği durum ise; uzun yıllar boyunca
   belirgin bir çoğunlukta çok yüksek sicil notları ve olumlu kanaatler ile takdir edilen personelin, genel
   gidişata ve uygulamaya istisna teşkil edecek biçimde ve göze çarpacak nitelikte, ayrıca birden bire
   düşüşü açıklayan makul ve somut nedenler öne sürülmeksizin düşük sicil notları ile değerlendirilmesi
   ve hakkında olumsuz kanaatlerin belirtilmiş olmasıdır.
   Bir personele yetkili sicil amirlerince sicil düzenlenmesinde, objektif ölçüt ve kriterlerin esas
   alınması, sicil yılı boyunca vaki başarı ya da başarısızlığın, görev zaafiyeti hallerinin, disiplin bozucu
   tutum ve davranışların yargı denetimine elverişli somut neden ve gerekçelerinin ortaya konması
   gerektiği, tam bir tarafsızlık, adalet ve objektif vicdani kanaatle hareket etme halinin ise ancak bu
   halleri somut bir şekilde ortaya koyan yazılı bilgi ve belgelerin mevcudiyeti durumunda
   gözlenebileceği, salt “takdir yetkisi”ne dayanılarak verilmiş, hiçbir belgeye dayanmayan bir olumsuz
   sicilin, sübjektif bir sicil olacağı, kaldı ki “kamu yararı”na kullanılması zorunluluğu olan takdir
   yetkisinin “objektif” ölçütlere göre kullanıldığının kanıtlanmasında başkaca bir hukuki olanağın da
   mevcut olmadığı, belirtilen bu esaslara aykırı şekilde düzenlenen sicillerinin ise hukuka aykırı olacağı
   değerlendirilmektedir.
   Bu nedenle sicil amirlerinin kabul edilebilir nedenlere dayanmaksızın, personelin istikrarlı olan
   ve yüksek seviyede gerçekleşen sicil eğiliminden ani ve açık bir sapmaya yol açacak ve safahatıyla
   çelişecek bir şekilde not ve kanaat belirtmeleri durumunda takdir yetkisinin hukuka aykırı
   kullanıldığından söz edilebilir. Diğer taraftan, sicil amirleri, sicil düzenledikleri personel hakkında her
   sicil döneminde, önceki yıllara ait sicil notları ve kanaatleri ile bağlı olmaksızın, personelin görevinde
   gösterdiği çalışma düzeyini bağımsız surette takdir etmek ve değerlendirmek, objektif ve yansız
   surette sicil düzenlemek görev ve yetkisiyle donatılmıştır.
   Uyuşmazlıkta dosyadaki bilgi belgelerin ilgili mevzuat ile birlikte incelenmesinden; davacının
   30/08/2012 tarihinde Türk Silahlı Kuvvetleri bünyesinde görev yapmaya başladığı, 30/08/…. tarihinde
   Asb.Kd.Çvş., 30/08/…. tarihinde Asb.Üçvş rütbesine terfi ettirildiği ve görev yapmakta iken davacı
   hakkında Fetö silahlı terör örgütüne üye olma suçu kapsamında
   KARARIN TAM METNİ İÇİN KAMUHUKUK.COM YÖNETİCİSİNE BAŞVURUNUZ.
   T.C.
   İZMİR
7. İDARE MAHKEMESİ
   ESAS NO : 2025/
   KARAR NO : 2025/
   2023 yılı sicil notunun ise “87,76” olacak şekilde “başarılı” kategorisinde değerlendirildiği,
   davacı hakkında yapılan adli soruşturma ile yapılan yargılama sonucunda davacının beraatına karar
   verildiği, bu haliyle sicil belgesinin safahatıyla çelişecek şekilde düzenlendiği, bu şekilde
   düzenlenmesinin hukuken kabul edilebilir bilgi ve belgelerle ortaya konulamadığı görüldüğünden,
   dava konusu 2023 yılı sicil notu işleminde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
   Açıklanan nedenlerle
   -Dava konusu işlemin iptaline,
   -Aşağıda dökümü yapılan 1.434,30-TL yargılama gideri ile karar tarihinde yürürlükte olan
   Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca duruşmalı işler için belirlenen 36.000,00-TL vekalet
   ücretinin davalı idare tarafından davacıya verilmesine,
   -Artan posta gider avansının istemi halinde hemen, aksi halde kararın kesinleşmesinden sonra
   re’sen davacıya iadesine,
   -Kararın taraflara tebliğine,
   -Kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (30) gün içerisinde İzmir Bölge İdare
   Mahkemesine istinaf yolu açık olmak üzere,
   16/07/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.